巴黎雷欧《新版国际商务》第五章国际商务中的承包工程与劳务合作第15节承包工程
2026-06-28 16:14:14
国际承包工程与劳务合作是国际商务合作的重要形式。本章深入分析国际承包工程的概念内涵更新、实务操作与风险应对，探讨国际劳务合作的新趋势与伦理指引，揭示在绿色化、数字化背景下，如何通过合规操作与灵活调整实现项目落地与权益保障。
国际承包工程作为国际商务合作的重要形式，始终随全球经济结构、技术革新与政策导向动态演进。2020 年后，“双碳” 目标推动绿色转型加速，数字技术重塑工程全流程，国际承包工程已从传统 “劳动密集型” 项目（如民用建筑）转向“技术密集型 + 绿色化” 项目（如低碳建筑、智慧城市），从 “线下管理” 转向 “数字化协同”。
据《全球基础设施展望》报告预测，2020-2040 年全球基础设施投资需求达 94 万亿美元，其中绿色基础设施（光伏电站、低碳交通）与数字基础设施（智慧城市、跨境数据中心）占比超 60%，成为国际承包工程的核心赛道。
从实践视角看，当代国际承包工程既要遵循招标、付款、履约等标准化程序，又需根据不同国家的政策环境（如绿色壁垒）、技术要求（如数字施工标准）调整策略，唯其如此才能在复杂的国际市场中实现项目落地与收益保障。
传统国际承包工程聚焦 “工程建设实施”，核心是按合同完成设计、施工与交付；2020 年后，绿色化与数字化成为定义国际承包工程的新维度，“绿色承包” 与 “数字承包” 不仅是项目类型的拓展，更重构了工程的全生命周期（从设计、施工到运维），推动国际承包工程向 “高附加值、可持续” 方向升级。
绿色承包工程以 “全生命周期碳减排” 为核心目标，涵盖低碳建筑、新能源电站、生态修复等项目，其核心特征是 “技术集成化”（融合节能、光伏、储能技术）与 “标准国际化”（遵循 LEED、BREEAM 等绿色建筑标准）。
《全球基础设施展望》数据显示，2024 年全球绿色承包工程规模达 1.8 万亿美元，较 2020 年增长 90%，其中中国、欧盟、美国企业占据 65% 的市场份额，主要项目集中在东南亚、非洲等新兴市场。
低碳建筑是绿色承包的主流类型，已从传统 “节能材料应用”（如保温墙体）升级为“全流程碳管控”，典型案例是中国建筑集团承建的 “新加坡绿色商业中心” 项目：
设计阶段：采用 “BIM（建筑信息模型）+ 碳核算软件”，优化建筑朝向与空间布局，减少空调能耗（较传统设计节能 30%）；融入 “光伏幕墙” 设计，幕墙发电量可满足建筑 20% 的用电需求；
施工阶段：使用 “低碳建材”（再生钢材占比 40%、低碳混凝土占比 60%），通过 “预制装配施工”（工厂预制构件现场组装）减少施工扬尘与建筑垃圾（较传统施工减碳 45%）；
运维阶段：安装 “智能能耗监控系统”，实时调节照明、空调运行，将建筑能耗数据接入新加坡 “国家碳管理平台”，接受政府碳减排监管；项目最终获 LEED 白金认证，年碳排放量较传统商业建筑减少 60%，成为新加坡低碳建筑标杆。
新能源电站承包已从 “单一发电” 转向 “发电 - 储能 - 输电” 一体化，中国电建承建的 “沙特 NEOM 未来城光伏储能项目”是典型代表：
项目规模：总投资 50 亿美元，建设 2GW 光伏电站+ 1GWh 储能电站，配套 500 公里输电线路，满足NEOM 未来城 80% 的电力需求；
绿色技术集成：光伏电站采用 “跟踪式支架”（发电量提升 25%），储能电站使用 “磷酸铁锂电池”（循环寿命超10000 次），输电线路采用 “节能导线%）；
收益模式创新：除传统 “电力销售收益”（与沙特电力公司签订25 年 PPA 协议），还通过 “碳资产交易”（年碳减排量 180 万吨，在中东碳市场交易收益超 1 亿美元 / 年），实现 “工程收益 + 碳收益” 双重回报。
数字承包工程以 “数字化技术贯穿工程全流程” 为核心，涵盖智慧城市、跨境数据中心、数字交通等项目，其核心特征是 “数据驱动”（如 BIM+GIS 协同）与 “智能施工”（如无人机巡检、机器人作业）。
2024年全球数字承包工程规模达 1.2 万亿美元，较 2020 年增长 120%，其中欧盟 “数字欧洲计划”、东南亚 “智慧城市联盟” 是主要推动力量。
智慧城市项目需整合 “交通、能源、安防” 等多领域数字系统，对承包企业的 “系统集成能力” 要求极高，法国万喜集团承建的 “迪拜智慧城市一期” 项目颇具代表性：
数字系统建设：搭建 “城市运营中心（UOC）”，整合交通监控（实时路况分析）、能源管理（智能电网调度）、公共安全（视频监控 AI 预警）三大系统，实现 “一屏统管”；
施工数字化：采用 “数字孪生技术”，在虚拟环境中模拟施工流程，提前发现管线冲突等问题（减少现场整改成本 30%）；使用 “无人机测绘”（精度达厘米级）与 “无人摊铺机”（施工误差＜2mm），提升道路施工效率与质量；
运维数字化：为路灯、交通信号灯等设备安装 “物联网传感器”，实时监测运行状态，故障响应时间从 24 小时缩短至 2 小时，年运维成本降低 25%。
数字基建承包聚焦 “高等级数据中心” 与 “跨境数字通道”，需满足 “高可靠性”（如 Tier IV 数据中心标准）与 “低时延”（如跨境光缆时延＜50ms）要求，中国某企业与泰国国家电信联合承建的 “泰国东部经济走廊（EEC）数据中心”项目：
技术标准：按 Tier IV 标准建设，采用 “模块化设计”（可快速扩容）、“液冷散热”（PUE 值 1.1，远低于行业平均1.5），满足东南亚高温环境下的稳定运行；
跨境协同：配套建设连接马来西亚、新加坡的跨境光缆（总长 800 公里），时延控制在 40ms 内，实现 “东南亚数字互联互通”；
安全合规：符合泰国《数据保护法》与欧盟 GDPR，采用 “数据本地存储 + 跨境备份” 模式，兼顾数据安全与业务连续性。
国际承包工程的特点与程序始终受 “技术革新” 与 “政策变化” 影响 ——2020 年后，招标方式向“电子招标” 升级，付款方式融入 “绿色条款” 与 “数字支付”，地方保护主义以 “绿色壁垒” 新形态出现。
从实践论视角看，这些变化要求承包企业既要 “严格遵循程序合规”（如电子招标的流程规范），又要 “灵活应对外部变量”（如绿色壁垒的适配），在 “变与不变” 中找到平衡。
传统国际承包工程以 “民用建筑、普通公路” 等劳动密集型项目为主，2020 年后，“低碳建筑、智慧城市、新能源电站” 等技术密集型项目占比从 30% 升至65%，对承包企业的 “技术储备” 要求显著提升。
承建欧洲低碳建筑项目需掌握 “被动式房屋技术”，承建东南亚智慧城市需熟悉 “热带地区物联网设备运维”，技术能力成为企业竞争力的核心。
为提升效率、减少腐败，全球 80% 以上的国际承包工程采用电子招标（如欧盟的 “电子采购平台 TED”、中国的 “国际招标网”），其特点是 “流程透明化”（招标公告、投标文件全程线上公示）与 “评审标准化”（AI 辅助资格预审）。如 2024 年欧盟 “波兰风电项目” 招标：
流程：招标公告在 TED 平台发布，投标企业线上提交 “技术方案 + 碳减排承诺”，AI 系统自动筛查企业资质（如是否具备风电施工资质），再由专家评审技术方案，全程可追溯；
优势：招标周期从传统 3 个月缩短至 1.5 个月，投标成本降低 40%（无需纸质文件印刷与邮寄），减少 “人情关系” 对招标结果的影响。
付款方式不再是单纯的 “进度付款”，而是融入 “绿色绩效条款”（如碳减排达标才付款），支付工具向 “数字支付”（如跨境区块链支付、数字货币）升级：
绿色付款条款：非洲 “肯尼亚光伏电站” 项目约定，若项目年碳减排量未达合同约定（10 万吨），则扣减 5% 的工程款；若超额完成（超 12 万吨），则额外支付 3% 的奖金，倒逼承包企业落实绿色要求；
数字支付：中国企业承建 “巴基斯坦公路项目” 时，采用 “人民币跨境区块链支付”，资金从中国央行数字货币研究所平台直接划转至巴基斯坦承包商账户，支付时间从传统 3 天缩短至 2 小时，手续费从 1% 降至0.1%，避免汇率波动风险。
部分国家以 “环保” 名义设置绿色壁垒，限制外国承包企业进入，典型表现为 “严苛的碳排放标准”“本地绿色材料要求”：
碳排放标准壁垒：欧盟 “绿色新政” 要求境外承包企业承建的项目需提供 “全生命周期碳足迹报告”，且碳强度需低于欧盟本土项目 10%，否则不予招标；
本地绿色材料壁垒：巴西要求境外企业承建的低碳建筑项目中，本地绿色建材（如再生木材、低碳水泥）占比不低于 60%，否则加收 15% 的关税，保护本土建材企业。
国际承包工程的基本程序（招标、投标、签约、施工、验收）未变，但每个环节均需结合绿色化、数字化要求优化，核心是 “程序合规” 与 “灵活应变” 的平衡 。既要遵守国际惯例（如 FIDIC 合同条件），又要适配项目所在国的特殊要求（如绿色认证、数字施工标准）。
业主在招标前会对投标企业进行 “绿色资质” 与 “数字能力” 预审，而非仅关注传统的 “施工经验”。新加坡 “绿色商业中心” 项目招标时，要求投标企业需具备：
数字能力：具备 BIM 5D（成本 + 进度 + 质量 + 安全 + 环境）管理能力，能提供“数字施工方案”（如无人机巡检、AI 质量检测）。
投标文件不再仅包含 “技术方案 + 报价”，还需提交 “碳减排方案”“数字施工计划”，且绿色与数字相关内容占比超 30%。中国某企业投标 “沙特光伏项目”时，投标文件包含：
碳减排方案：详细测算项目全生命周期碳排放量（设计 20%、施工 30%、运维 50%），提出 “光伏 + 储能 + 绿氢” 的综合减碳路径；
数字施工计划：规划 “数字孪生施工模拟”“智能光伏板安装机器人作业” 等流程，承诺将施工误差控制在 5mm 内，工期缩短 10%。
施工过程中，业主通过 “绿色监控平台” 实时监测碳减排进度，承包企业通过 “数字协同工具” 实现跨境管理：
绿色监控：欧盟 “德国风电项目” 中，业主在风电场安装“碳排放量实时监测设备”，数据直接上传至欧盟碳管理平台，承包企业需每周提交 “碳减排进展报告”，未达标则暂停施工；
数字协同：中国企业承建 “越南智慧城市项目” 时，采用 “云端协同平台”（如WeLink），中国总部、越南项目部、德国设计团队可实时共享 BIM 模型、施工进度，解决 “时差+ 语言” 障碍，设计变更响应时间从 48 小时缩短至 8 小时。
验收不再仅关注 “工程质量”，还需通过 “绿色认证”（如 LEED、BREEAM），要求 “数字交付”（提交项目数字孪生模型、运维数据平台）：
绿色认证验收：迪拜 “智慧城市项目” 验收时，需通过BREEAM Outstanding 认证，验收指标包括 “可再生能源占比（≥30%）”“水资源回收利用率（≥80%）” 等 12 项绿色指标；
数字交付：新加坡 “数据中心项目” 验收时，承包企业需提交 “数据中心数字孪生模型”（包含设备参数、管线走向、能耗数据），业主可通过模型实现 “远程运维”（如模拟设备故障应急处理）。
国际承包工程的本质是 “在合规程序中解决实际问题”。程序合规是基础（如招标流程、合同条款），灵活应变是关键（如应对绿色壁垒、适配数字标准），二者并非对立，而是通过 “实践调整” 实现统一。
程序合规是国际承包工程的 “生命线”，包括遵守招标规则（如电子招标的时间节点）、履行合同义务（如绿色条款、工期约定）、符合当地法律（如环保法规、劳动法规）。
中国某企业因未遵守 “欧盟电子招标的投标文件提交时间”（延迟 1 小时提交），导致丧失 “波兰风电项目” 投标资格，损失潜在收益 5 亿欧元；
某欧洲企业因未按合同约定提交 “碳足迹报告”，被非洲业主扣减 10%工程款（约 2000 万美元）。
这些案例表明，程序合规是避免风险的底线，任何 “投机取巧”（如拖延提交文件、规避绿色条款）都会导致项目失败。
灵活应变是在合规基础上，根据项目所在国的政策、技术要求调整策略，而非突破程序底线。面对欧盟 “绿色壁垒”，中国企业的应对策略包括：
本地化合作：与欧盟本土绿色咨询公司（如德国 TÜV）合作，共同编制 “碳足迹报告”，确保符合欧盟标准；
技术适配：引入欧盟认可的 “被动式房屋技术”，在波兰建设低碳建筑项目，碳强度较欧盟要求再低 5%，获得业主青睐；
政策利用：申请欧盟 “绿色新政” 补贴，将补贴用于 “本地绿色材料采购”（满足 60% 本地材料要求），既规避壁垒，又降低成本。
技术引进：从德国采购 “智能摊铺机”“BIM 5D 管理软件”，满足新加坡智慧城市项目的数字施工标准；
人才培养：与国内高校合作开设 “数字建造专业”，培养 BIM 工程师、无人机操作员，3 年累计培养 2000 名专业人才，支撑海外数字承包项目。
国际承包工程的环境复杂多变（如政策变动、技术更新），需通过 “实践反馈” 不断调整策略，实现 “程序合规” 与 “灵活应变” 的动态平衡。
中国企业在东南亚承建智慧城市项目时，初期按国内数字施工标准推进，发现当地网络基础设施薄弱（覆盖率仅 30%），导致 “实时协同平台” 卡顿，随后调整策略：
软件优化：开发 “低带宽版协同软件”（数据压缩率80%），确保在 3G 网络下也能正常使用；
后期推广：将优化后的 “低成本数字施工方案” 应用于其他东南亚项目，形成 “本地化数字施工标准”，提升竞争力。
2020年后，绿色化与数字化已成为国际承包工程的 “标配”，未来将进一步向 “深度绿色”（如零碳建筑）、“全面数字”（如元宇宙施工模拟）方向发展。从实践论视角看，承包企业要在国际市场中立足，需把握 “三个核心”：
技术核心：加大绿色技术（如低碳建材、碳捕捉）与数字技术（如 BIM、数字孪生）研发，形成差异化竞争力；
合规核心：建立 “国际合规体系”，熟悉 FIDIC 合同条件、LEED 绿色标准、电子招标规则，避免程序风险；
应变核心：组建 “本地化团队”（如聘请当地绿色咨询顾问、数字专家），实时掌握项目所在国的政策变化（如绿色壁垒、数字法规），灵活调整策略。
对国家而言，需通过 “政策支持”（如绿色承包工程专项贷款）、“平台搭建”（如国际绿色工程标准联盟），帮助企业应对国际竞争，推动中国绿色技术、数字标准 “走出去”，提升在国际承包工程领域的话语权，最终实现 “工程输出” 与 “标准输出” 的双重目标。
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巴黎雷欧（Léo Paris），曾用名李由，任由之，巴黎高商国际经济谈判2011级，曾任通用电气公司欧亚总部中层经理，曾任新浪欧洲财经特邀记者，早年出版过文集《晨曦集》，《在成长》，论著《跨国公司内部谈判》（法），近年出版有《情绪管理手册》（英）《远东文化艺术》（法）《巴黎雷欧艺术评论》（3卷）《国际谈判哲学》（法）《国际谈判实务》（华）《AI共生记》（上下）《AI素质化》《雷欧带你认识法国》《雷欧带你认识巴黎》等。现为巴黎旅游文化协会、巴黎旅游评级机构、巴黎法中艺术交流协会，巴黎小皇宫珍宝馆艺术顾问、评论家、西欧旅游规划专家，巴黎“雷欧友谊画廊”（）创始人。
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